優(yōu)化營商環(huán)境：

進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事

四川省堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、包容審慎、執(zhí)法為民”理念，推動(dòng)構(gòu)建可信任、可預(yù)期的營商環(huán)境。當(dāng)?shù)爻雠_(tái)首批文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法“免罰清單”，對(duì)16類輕微違法違規(guī)行為不予行政處罰。1675件普通程序案件中，從輕、減輕、免予處罰724件，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。此外，還協(xié)調(diào)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門，聯(lián)合檢查市場(chǎng)主體1078家次，通過“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

福建省全面推行柔性執(zhí)法，實(shí)施《福建省文化和旅游領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法三張清單》，明確了不予處罰、從輕處罰、減輕處罰的具體情形，給予企業(yè)一定的容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。福建堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，采取執(zhí)法與服務(wù)、管理與處罰相結(jié)合方式，做到邊普法、邊執(zhí)法。同時(shí)，運(yùn)用各類媒體宣傳渠道，提升全省文化和旅游市場(chǎng)領(lǐng)域法制宣傳工作和整治行動(dòng)的覆蓋面及普及度。當(dāng)?shù)剡€通過召集經(jīng)營業(yè)主座談等活動(dòng)，幫助文旅企業(yè)理解掌握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，提升其依法經(jīng)營能力和遵法守法意識(shí)。

2024年，遼寧省沈陽市制定完善了《包容免罰監(jiān)管實(shí)施規(guī)則》《包容免罰案件辦理規(guī)程》等11項(xiàng)制度，執(zhí)法隊(duì)員深入企業(yè)開展普法教育，利用約談指導(dǎo)等柔性執(zhí)法手段教育引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。同時(shí)，以柔性監(jiān)管方式糾正企業(yè)輕微違規(guī)行為，企業(yè)重大違法違規(guī)案件發(fā)生率大幅下降。全年累計(jì)辦結(jié)行政處罰案件743起，其中，包容免罰案件440起。

提升執(zhí)法效能：

上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同

跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作成為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的一大亮點(diǎn)。文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局加強(qiáng)與“掃黃打非”、出版、版權(quán)、廣播電視、電影、文物等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)旅游市場(chǎng)跨部門執(zhí)法協(xié)作，形成執(zhí)法合力。

廣東省建立包含15個(gè)成員單位的“廣東省文化市場(chǎng)管理工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度”，統(tǒng)籌文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作。會(huì)同宣傳、司法、廣播電視等部門，邀請(qǐng)我國香港、澳門地區(qū)旅游監(jiān)管部門聯(lián)合舉辦綜合執(zhí)法能力提升活動(dòng)，分析研判市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，完善“行業(yè)監(jiān)管”與“執(zhí)法監(jiān)督”銜接工作機(jī)制。與政法、網(wǎng)信、公安等部門建立“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、高效處置”的輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制作用，推動(dòng)三地信息互通、執(zhí)法協(xié)作。全年協(xié)同查辦案件14起，有力維護(hù)大灣區(qū)旅游市場(chǎng)秩序。

作為2024年度邊疆地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)作輪值單位，新疆維吾爾自治區(qū)縱深推進(jìn)邊疆地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、執(zhí)法合作等方式，整合執(zhí)法資源，形成工作合力，共同推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制高效運(yùn)行。在協(xié)作機(jī)制各成員單位積極配合下，建立邊疆地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)作信息專報(bào)制度，加強(qiáng)協(xié)作省區(qū)間的信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流，按季度匯總工作信息，梳理形成交流信息簡報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)互學(xué)共建和資源信息的互聯(lián)互通。

遼寧省大連市充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管效力，與大連市公安局、北方版權(quán)保護(hù)中心簽署《大連市聯(lián)合打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪協(xié)作機(jī)制》，成功受理外省公安機(jī)關(guān)“刑轉(zhuǎn)行”及檢察院“定罪不起訴”移送案件兩起，實(shí)現(xiàn)“行刑銜接”反向移送。全面加強(qiáng)與公安、交通等部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。與公安、無線電委員會(huì)辦公室建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，監(jiān)管范圍覆蓋違法使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。

創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管模式：

一部手機(jī)管旅游

2024年，全國文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在探索數(shù)字監(jiān)管模式方面取得了顯著成效，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)文旅市場(chǎng)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率得到大幅提升。

北京市制定《北京市智慧文化執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃（2022年—2025年）》，積極探索以“動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)+區(qū)塊鏈存證設(shè)施”為核心架構(gòu)的非現(xiàn)場(chǎng)智能監(jiān)管體系，全面推動(dòng)遠(yuǎn)程出證、遠(yuǎn)程詢問等非現(xiàn)場(chǎng)辦案功能落地，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管從“善治”向“智治”轉(zhuǎn)變。2024年至今，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)非現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)78.97%。新開發(fā)上線網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所等安全生產(chǎn)信息填報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線檢查、無事不擾。

浙江省充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等手段，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)施精細(xì)精準(zhǔn)精確管控，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。當(dāng)?shù)夭粩嗤晟茍?zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，打通交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，整合省市兩級(jí)文化和旅游部門執(zhí)法數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，鼓勵(lì)“一地創(chuàng)新、全省共享”。同時(shí)，浙江積極探索對(duì)旅游景區(qū)、旅行社等經(jīng)營主體進(jìn)行在線監(jiān)管模式，將執(zhí)法工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響最小化。

江蘇省南京市建成技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，快速調(diào)配執(zhí)法力量，提高執(zhí)法的時(shí)效性和協(xié)同性。此外，南京不斷優(yōu)化智能網(wǎng)絡(luò)巡查系統(tǒng)功能，利用關(guān)鍵詞搜索、運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。2024年，南京市通過該系統(tǒng)共巡查網(wǎng)站1.5萬余家次。

云南省在“一部手機(jī)管旅游”平臺(tái)基礎(chǔ)上搭建云南省旅游團(tuán)隊(duì)全息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游團(tuán)隊(duì)全程、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管。該系統(tǒng)已歸集超2000家旅行社、近3萬名導(dǎo)游、1.82萬旅游運(yùn)輸車輛基礎(chǔ)信息，填報(bào)29萬余個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)信息，收到“轉(zhuǎn)并團(tuán)”預(yù)警494次、行程變更預(yù)警1948次，有效提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。

2025年，文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局將繼續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革與隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)督；加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，整治市場(chǎng)突出問題，提升執(zhí)法監(jiān)管效能，以高水平的執(zhí)法效能助推文化和旅游市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。