(2009年8月28日文化部令第47號發(fā)布 根據(jù)2017年12月15日中華人民共和國文化部令第57號《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門規(guī)章的決定》修正)
第一章 總則
第一條 | 根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本實施細(xì)則。 |
第二條 | 《條例》所稱營業(yè)性演出是指以營利為目的、通過下列方式為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動: (一)售票或者接受贊助的; ?。ǘ┲Ц?span style="font-size: 16px;">演出單位或者個人報酬的; ?。ㄈ┮?span style="font-size: 16px;">演出為媒介進行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的; ?。ㄋ模┮云渌麪I利方式組織演出的。 |
第三條 | 國家依法維護營業(yè)性演出經(jīng)營主體、演職員和觀眾的合法權(quán)益,禁止營業(yè)性演出中的不正當(dāng)競爭行為。 |
第二章 營業(yè)性演出經(jīng)營主體
第四條 | 文藝表演團體是指具備《條例》第六條規(guī)定條件,從事文藝表演活動的經(jīng)營單位。 |
第五條 | 演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)是指具備《條例》第六條規(guī)定條件,從事下列活動的經(jīng)營單位: ?。ㄒ唬?span style="font-size: 16px;">演出組織、制作、營銷等經(jīng)營活動; ?。ǘ?span style="font-size: 16px;">演出居間、代理、行紀(jì)等經(jīng)紀(jì)活動; ?。ㄈ┭輪T簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動。 |
第六條 | 演出場所經(jīng)營單位是指具備《條例》第七條規(guī)定條件,為演出活動提供專業(yè)演出場地及服務(wù)的經(jīng)營單位。 |
第七條 | 依法登記的文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動,應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列文件: (一)申請書; ?。ǘ?span style="font-size: 16px;">營業(yè)執(zhí)照和從事的藝術(shù)類型; ?。ㄈ┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人的身份證明; (四)演員的藝術(shù)表演能力證明; ?。ㄎ澹┡c業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備書面聲明。 前款第四項所稱演員的藝術(shù)表演能力證明,可以是下列文件之一: (一)中專以上學(xué)校文藝表演類專業(yè)畢業(yè)證書; ?。ǘ┞毞Q證書; ?。ㄈ?span style="font-size: 16px;">演出行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的演員資格證明; ?。ㄋ模┢渌行ёC明。 |
第八條 | 依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列文件: (一)申請書; ?。ǘ?span style="font-size: 16px;">營業(yè)執(zhí)照; ?。ㄈ┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人的身份證明; ?。ㄋ模?span style="font-size: 16px;">演出經(jīng)紀(jì)人員的資格證明。 法人或者其他組織申請增設(shè)演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提交前款第(一)項、第(四)項規(guī)定的文件。 |
第九條 | 依法登記的演出場所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取證照之日起20日內(nèi),持證照和有關(guān)消防、衛(wèi)生批準(zhǔn)文件,向所在地縣級文化主管部門備案,縣級文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。備案證明式樣由文化部設(shè)計,省級文化主管部門印制。 個體演員可以持個人身份證明和本實施細(xì)則第七條第二款規(guī)定的藝術(shù)表演能力證明,個體演出經(jīng)紀(jì)人可以持個人身份證明和演出經(jīng)紀(jì)人員資格證明,向戶籍所在地或者常駐地縣級文化主管部門申請備案,文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。備案證明式樣由文化部設(shè)計,省級文化主管部門印制。 |
第十條 | 依法登記的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動,除了提交本實施細(xì)則第八條規(guī)定的文件外,還應(yīng)當(dāng)提交下列文件: ?。ㄒ唬┛尚?span style="font-size: 16px;">性研究報告、合同、章程; (二)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書; ?。ㄈ┖腺Y、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明; ?。ㄋ模┢渌婪ㄐ枰峤坏奈募?/span> 中外合資、合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當(dāng)由中方代表擔(dān)任,并且中方代表應(yīng)當(dāng)在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。 |
第十一條 | 依法登記的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)提交下列文件: ?。ㄒ唬┥暾垥?; ?。ǘ?span style="font-size: 16px;">營業(yè)執(zhí)照; ?。ㄈ┛尚?span style="font-size: 16px;">性研究報告、合同、章程; (四)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書; ?。ㄎ澹┖腺Y、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明; (六)其他依法需要提交的文件。 中外合資、合作經(jīng)營演出場所經(jīng)營單位的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當(dāng)由中方代表擔(dān)任,并且中方代表應(yīng)當(dāng)在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。 |
第十二條 | 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu),分支機構(gòu)不具有企業(yè)法人資格。 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在內(nèi)地的分支機構(gòu)可以依法從事營業(yè)性演出的居間、代理活動,但不得從事其他演出經(jīng)營活動。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對其分支機構(gòu)的經(jīng)營活動承擔(dān)民事責(zé)任。 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu),必須在內(nèi)地指定負(fù)責(zé)該分支機構(gòu)的負(fù)責(zé)人,并向該分支機構(gòu)撥付與其所從事的經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金。 |
第十三條 | 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者在內(nèi)地依法登記的獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動,除提交本實施細(xì)則第八條規(guī)定文件外,還應(yīng)當(dāng)提交下列文件: ?。ㄒ唬┛尚?span style="font-size: 16px;">性研究報告; (二)投資者的身份證明; ?。ㄈ┡_港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書; ?。ㄋ模┢渌婪ㄐ枰峤坏奈募?/span> |
第十四條 | 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者在內(nèi)地依法登記的獨資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)提交下列文件: ?。ㄒ唬┥暾垥?/span> ?。ǘ?span style="font-size: 16px;">營業(yè)執(zhí)照; ?。ㄈ┛尚?span style="font-size: 16px;">性研究報告、章程; ?。ㄋ模┓ǘù砣说纳矸葑C明; ?。ㄎ澹┡_港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書; ?。┢渌婪ㄐ枰峤坏奈募?。 |
第十五條 | 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動,參照本實施細(xì)則第十條第一款、第十一條第一款的規(guī)定辦理。 臺灣地區(qū)的投資者在大陸依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動,臺灣地區(qū)的投資者在大陸依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動,參照本實施細(xì)則第十條、第十一條的規(guī)定辦理。 |
第三章 演出管理
第十六條 | 申請舉辦營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)在演出日期3日前將申請材料提交負(fù)責(zé)審批的文化主管部門。 申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出,應(yīng)當(dāng)在演出日期20日前將申請材料提交負(fù)責(zé)審批的文化主管部門。 |
第十七條 | 申請舉辦營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)持營業(yè)性演出許可證或者備案證明,向文化主管部門提交符合《條例》第十六條規(guī)定的文件。 申請舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出,還應(yīng)當(dāng)提交符合《條例》第二十條第(二)、(三)項規(guī)定的文件。 對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時搭建舞臺、看臺的演出活動,演出舉辦單位還應(yīng)當(dāng)在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交符合《條例》第二十條第(一)項規(guī)定的文件,不符合規(guī)定條件的,演出活動不得舉行。 《條例》第二十條所稱臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出是指符合《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定的營業(yè)性演出活動。 《條例》第二十條第(一)項所稱演出場所合格證明,是指由演出舉辦單位組織有關(guān)承建單位進行竣工驗收,并作出的驗收合格證明材料。 申請舉辦需要未成年人參加的營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。 |
第十八條 | 申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出,除提交本實施細(xì)則第十九條規(guī)定的文件外,還應(yīng)當(dāng)提交下列文件: ?。ㄒ唬┭輪T有效身份證明復(fù)印件; ?。ǘ?年以上舉辦營業(yè)性演出經(jīng)歷的證明文件; (三)近2年內(nèi)無違反《條例》規(guī)定的書面聲明。 文化主管部門審核涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出項目,必要時可以依法組織專家進行論證。 |
第十九條 | 經(jīng)省級文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性涉外演出,在批準(zhǔn)的時間內(nèi)增加演出地的,舉辦單位或者與其合作的具有涉外演出資格的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在演出日期10日前,持省級文化主管部門批準(zhǔn)文件和本實施細(xì)則第十七條規(guī)定的文件,到增加地省級文化主管部門備案,省級文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。 |
第二十條 | 經(jīng)批準(zhǔn)到藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員從事營業(yè)性演出的,應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)承辦。 |
第二十一條 | 歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位需要在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性演出的,應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)承辦。 在上述場所舉辦駐場涉外演出,應(yīng)當(dāng)報演出所在地省級文化主管部門審批。 |
第二十二條 | 申請舉辦含有內(nèi)地演員和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)演員以及外國演員共同參加的營業(yè)性演出,可以報演出所在地省級文化主管部門審批,具體辦法由省級文化主管部門制定。 國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 |
第二十三條 | 在演播廳外從事電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制,符合本實施細(xì)則第二條規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實施細(xì)則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 |
第二十四條 | 舉辦募捐義演,應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實施細(xì)則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 參加募捐義演的演職人員不得獲取演出報酬;演出舉辦單位或者演員應(yīng)當(dāng)將扣除成本后的演出收入捐贈給社會公益事業(yè),不得從中獲取利潤。 演出收入是指門票收入、捐贈款物、贊助收入等與演出活動相關(guān)的全部收入。演出成本是指演職員食、宿、交通費用和舞臺燈光音響、服裝道具、場地、宣傳等費用。 募捐義演結(jié)束后10日內(nèi),演出舉辦單位或者演員應(yīng)當(dāng)將演出收支結(jié)算報審批機關(guān)備案。 舉辦其他符合本實施細(xì)則第二條所述方式的公益性演出,參照本條規(guī)定執(zhí)行。 |
第二十五條 | 營業(yè)性演出經(jīng)營主體舉辦營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù): ?。ㄒ唬┺k理演出申報手續(xù); ?。ǘ┌才?span style="font-size: 16px;">演出節(jié)目內(nèi)容; ?。ㄈ┌才?span style="font-size: 16px;">演出場地并負(fù)責(zé)演出現(xiàn)場管理; ?。ㄋ模┐_定演出票價并負(fù)責(zé)演出活動的收支結(jié)算; ?。ㄎ澹┮婪ɡU納或者代扣代繳有關(guān)稅費; ?。┙邮芪幕鞴懿块T的監(jiān)督管理; (七)其他依法需要承擔(dān)的義務(wù)。 |
第二十六條 | 舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出,舉辦單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理外國或者港澳臺文藝表演團體、個人的入出境手續(xù),巡回演出的還要負(fù)責(zé)其全程聯(lián)絡(luò)和節(jié)目安排。 |
第二十七條 | 營業(yè)性演出活動經(jīng)批準(zhǔn)后方可出售門票。 |
第二十八條 | 營業(yè)性演出不得以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾。 前款所稱假唱、假演奏是指演員在演出過程中,使用事先錄制好的歌曲、樂曲代替現(xiàn)場演唱、演奏的行為。 演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)派專人對演唱、演奏行為進行監(jiān)督,并作出記錄備查。記錄內(nèi)容包括演員、樂隊、曲目的名稱和演唱、演奏過程的基本情況,并由演出舉辦單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。 |
第二十九條 | 舉辦營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)根據(jù)舞臺設(shè)計要求,優(yōu)先選用境內(nèi)演出器材。 |
第三十條 | 舉辦營業(yè)性演出,舉辦單位或者個人可以為演出活動投保安全責(zé)任保險 |
第三十一條 | 鼓勵演出經(jīng)營主體協(xié)作經(jīng)營,建立演出院線,共享演出資源。 |
第三十二條 | 各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)將營業(yè)性演出的審批事項向社會公布。 |
第三十三條 | 文化主管部門對體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予補助和支持。 縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依照《條例》的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)管理制度,鼓勵和支持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出。 |
第三十四條 | 文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機構(gòu)檢查營業(yè)性演出現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)出示文化市場行政執(zhí)法證件,演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)配合。 |
第三十五條 | 文化主管部門可以采用技術(shù)手段,加強對營業(yè)性演出活動的監(jiān)管。 |
第三十六條 | 各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立演出經(jīng)營主體基本信息登記和公布制度、演出信息報送制度、演出市場巡查責(zé)任制度,加強對演出市場的管理和監(jiān)督。 |
第三十七條 | 演出行業(yè)協(xié)會是演出經(jīng)營主體和演出從業(yè)人員的自律組織。 全國性演出行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織實施演員、演出經(jīng)紀(jì)人員等演出從業(yè)人員的資格認(rèn)定工作。 各級文化主管部門可以委托演出行業(yè)協(xié)會開展有關(guān)工作,并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。 |
第四章 演出證管理
第三十八條 | 文藝表演團體和演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證包括1份正本和2份副本,有效期為2年。 營業(yè)性演出許可證由文化部設(shè)計,省級文化主管部門印制,發(fā)證機關(guān)填寫、蓋章。 |
第三十九條 | 文化主管部門吊銷文藝表演團體或者演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證,應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門變更其經(jīng)營范圍或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。 文藝表演團體和演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證,除文化主管部門可以依法暫扣或者吊銷外,其他任何單位和個人不得收繳、扣押。 |
第四十條 | 吊銷、注銷文藝表演團體營業(yè)性演出許可證的,應(yīng)當(dāng)報省級文化主管部門備案。吊銷、注銷演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)營業(yè)性演出許可證的,應(yīng)當(dāng)報文化部備案。 |
第四十一條 | 文化主管部門對文藝表演團體和演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)實施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)將處罰決定記錄在營業(yè)性演出許可證副本上并加蓋處罰機關(guān)公章,同時將處罰決定通知發(fā)證機關(guān)。 |
第五章 罰則
第四十二條 | 違反本實施細(xì)則第十九條的規(guī)定,未在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交《條例》第二十條規(guī)定的演出場所合格證明而舉辦臨時搭建舞臺、看臺營業(yè)性演出的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十四條第一款的規(guī)定給予處罰。 |
第四十三條 | 舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出,隱瞞近2年內(nèi)違反《條例》規(guī)定的記錄,提交虛假書面聲明的,由負(fù)責(zé)審批的文化主管部門處以3萬元以下罰款。 |
第四十四條 | 違反本實施細(xì)則第二十二條規(guī)定,經(jīng)省級文化主管部門批準(zhǔn)的涉外演出在批準(zhǔn)的時間內(nèi)增加演出地,未到演出所在地省級文化主管部門備案的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十四條第一款的規(guī)定給予處罰。 |
第四十五條 | 違反本實施細(xì)則第二十三條規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)到藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員擅自從事營業(yè)性演出的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。 |
第四十六條 | 違反本實施細(xì)則第二十四條規(guī)定,非演出場所經(jīng)營單位擅自舉辦演出的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。 |
第四十七條 | 非演出場所經(jīng)營單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供場地的,由縣級文化主管部門移送有關(guān)部門處理。 |
第四十八條 | 違反本實施細(xì)則第二十六條規(guī)定,在演播廳外從事符合本實施細(xì)則第二條規(guī)定條件的電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制,未辦理審批手續(xù)的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。 |
第四十九條 | 違反本實施細(xì)則第二十七條規(guī)定,擅自舉辦募捐義演或者其他公益性演出的,由縣級以上文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。 |
第五十條 | 違反本實施細(xì)則第二十八條、第二十九條規(guī)定,在演出經(jīng)營活動中,不履行應(yīng)盡義務(wù),倒賣、轉(zhuǎn)讓演出活動經(jīng)營權(quán)的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十五條規(guī)定給予處罰。 |
第五十一條 | 違反本實施細(xì)則第三十條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自出售演出門票的,由縣級文化主管部門責(zé)令停止違法活動,并處3萬元以下罰款。 |
第五十二條 | 違反本實施細(xì)則第三十一條規(guī)定,演出舉辦單位沒有現(xiàn)場演唱、演奏記錄的,由縣級文化主管部門處以3000元以下罰款。 以假演奏等手段欺騙觀眾的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十七條的規(guī)定給予處罰。 |
第五十三條 | 縣級以上文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機構(gòu)檢查營業(yè)性演出現(xiàn)場,演出舉辦單位拒不接受檢查的,由縣級以上文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機構(gòu)處以3萬元以下罰款。 |
第五十四條 | 上級文化主管部門在必要時,可以依照《條例》和本實施細(xì)則的規(guī)定,調(diào)查、處理由下級文化主管部門調(diào)查、處理的案件。 下級文化主管部門認(rèn)為案件重大、復(fù)雜的,可以請求移送上級文化主管部門調(diào)查、處理。 |
第六章 附則
第五十五條 | 本實施細(xì)則由文化部負(fù)責(zé)解釋。 |
第五十六條 | 本實施細(xì)則自2009年10月1日起施行,2005年8月30日發(fā)布的《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》同時廢止。 |