案 由：周口市川匯區(qū)新聞中心擅自設(shè)立廣播電視發(fā)射臺
聽證時間：2021年11月04日09時00分至11時50分
聽證地點：周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊4樓會議室
聽證主持人：朱 偉 聽證員：張銀芳 金 峰
聽證記錄人：陳瀟宇
周口市文化廣電和旅游局指定朱偉同志擔(dān)任聽證會主持人。按照行政處罰聽證程序相關(guān)規(guī)定，2021年11月04日上午，主持召開“周口市川匯區(qū)新聞中心擅自設(shè)立廣播電視發(fā)射臺”一案行政處罰聽證會。聽證會告知了案件調(diào)查人員和當(dāng)事人及其代理人在聽證會的權(quán)利和義務(wù)；主持雙方進行陳述申辯和質(zhì)證；主持雙方進行辯論；聽取了雙方的最后陳述。程序合法。現(xiàn)將聽證結(jié)果報告如下：
一、案情介紹
2021年07月30日接河南省廣播電視局（豫廣媒〔2021〕014號）《核查通知書》后，周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員對周口市川匯區(qū)漢陽路中段濱河世紀酒店二十三層頂樓設(shè)置無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施的情況進行了調(diào)查：該無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施是由周口市川匯區(qū)新聞中心設(shè)置。檢查中發(fā)現(xiàn)：在該酒店樓頂平房中段以平房為依托立有一座30米高的桅桿，分三個方向各用三根拉線予以固定，桅桿上端豎排6個偶極子天線，饋管已接入桿下機房，機房內(nèi)有一臺無線調(diào)頻廣播發(fā)射機，發(fā)射機未通電投入使用，未有行政許可，正在逐級申報，尚未得到批復(fù)。周口市川匯區(qū)新聞中心擅自設(shè)置無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施的行為，違反了國務(wù)院令第228號《廣播電視管理條例》第十九條之規(guī)定。于2021年08月11日批準立案，已由周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊完成調(diào)查程序。通過對周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊提供的相關(guān)證據(jù)材料審查，確認周口市川匯區(qū)新聞中心擅自設(shè)置無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施。根據(jù)《現(xiàn)場檢查筆錄》、現(xiàn)場檢查照片、《調(diào)查詢問筆錄》和具有綜合類、涉訴訟類資質(zhì)的第三方評估公司出具的《關(guān)于周口市川匯區(qū)濱河路與漢陽路交叉口東南角濱江國際樓頂?shù)膹V播發(fā)射系統(tǒng)市場價格評估報告》等證據(jù)材料，周口市川匯區(qū)新聞中心違反了國務(wù)院令第228號《廣播電視管理條例》第十九條。違法事實清楚，證據(jù)充分、確鑿。本局于2021年10月18日對周口市川匯區(qū)新聞中心下達了（周）文綜罰告字〔2021〕F-000064號《行政處罰事先告知書》，告知對其作出行政處罰意見以及聽證的權(quán)利。周口市川匯區(qū)新聞中心于2021年10月22日申請聽證。我局于2021年11月4日上午9時在周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊4樓會議室組織聽證。
二、案件調(diào)查人員認定的事實和處罰建議
案件調(diào)查人員余東、高光輝、賈守峰通過調(diào)查取證，根據(jù)周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊獲得的《現(xiàn)場檢查筆錄》、現(xiàn)場檢查照片、《調(diào)查詢問筆錄》等證據(jù)，確認周口市川匯區(qū)新聞中心此行為違反了國務(wù)院令第228號《廣播電視管理條例》第十九條之規(guī)定，依據(jù)《廣播電視管理條例》第四十七條第二款，擬作出給予周口市川匯區(qū)新聞中心，沒收從事違法活動的設(shè)備，并處投資總額1.3倍（共計人民幣226600.4元）罰款的行政處罰建議。
三、當(dāng)事人的申辯意見
周口市川匯區(qū)新聞中心建立應(yīng)急廣播調(diào)頻發(fā)射臺，是一項惠民工程，根本目的是疫情防控，防洪防災(zāi)，承認先建后批，僅是對無線調(diào)頻覆蓋網(wǎng)工程進行選址、設(shè)計、施工、安裝，目前在安裝階段。請求依照《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條的規(guī)定，酌情從輕處罰，這樣做既可以以示懲戒，也不打擊建設(shè)惠民工程的積極性。建議處罰金額5萬元以下。
四、聽證中認定的事實
1.周口市川匯區(qū)新聞中心擅自設(shè)立廣播電視發(fā)射臺，周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊提供的證據(jù)能直接證明屬未批先建擅自設(shè)立。
2.《現(xiàn)場檢查筆錄》已由當(dāng)事人簽名認可。
3.《調(diào)查詢問筆錄》已由當(dāng)事人簽名認可。
五、案件調(diào)查人員的行政處罰新建議
案件調(diào)查人員聽證后，沒有新的行政處罰建議。
六、聽證主持人、聽證員提出的處理建議
通過聽證會復(fù)審合議，關(guān)于擬對周口市川匯區(qū)新聞中心行政處罰一案，執(zhí)法人員出示的證據(jù)直接證實擅自設(shè)立廣播電視發(fā)射臺。依據(jù)國務(wù)院令第228號《廣播電視管理條例》第四十七條第二款，作出給予周口市川匯區(qū)新聞中心，沒收從事違法活動的設(shè)備，并處投資總額1.3倍（共計人民幣226600.4元）罰款的行政處罰建議。
聽證主持人：朱 偉
聽證員：張銀芳 金 峰
2021年11月05日