文化部關(guān)于規(guī)范營業(yè)性演出票務(wù)市場經(jīng)營秩序的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場（綜合）行政執(zhí)法總隊：

　　近年來，隨著演出市場進(jìn)一步繁榮，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快普及應(yīng)用，演出票務(wù)經(jīng)營模式更加多樣、渠道手段更加便捷，有效促進(jìn)了演出市場消費(fèi)和行業(yè)發(fā)展。同時也要看到，囤票捂票炒票、虛假宣傳、交易不透明等違法違規(guī)演出票務(wù)經(jīng)營行為仍時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，擾亂了演出市場正常秩序。為規(guī)范營業(yè)性演出票務(wù)市場，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。 

    一、嚴(yán)格資質(zhì)管理，強(qiáng)化演出經(jīng)營單位主體責(zé)任 

    （一）從事營業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照《營業(yè)性演出管理條例》及其實(shí)施細(xì)則關(guān)于演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場有關(guān) 問題管理的通知》（文市發(fā)〔2011〕56號）有關(guān)要求，向文化行政部門申請取得營業(yè)性演出許可證。利用信息網(wǎng)絡(luò)從事營業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營活動的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)屬于演出票務(wù)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定辦理營業(yè)性演出許可證。文化行政部門向演出票務(wù)經(jīng)營單位頒發(fā)營業(yè)性演出許可證時，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍中載明“演出票務(wù)”。 

　　（二）演出舉辦單位除自行經(jīng)營演出票務(wù)外，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的演出票務(wù)經(jīng)營單位經(jīng)營本單位營業(yè)性演出門票。演出票務(wù)經(jīng)營單位經(jīng)營營業(yè)性演出門票，應(yīng)當(dāng)取得演出舉辦單位授權(quán)。取得授權(quán)的演出票務(wù)經(jīng)營單位，可以委托其他具有演出票務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代售演出門票。未經(jīng)委托或授權(quán)，演出票務(wù)經(jīng)營單位不得經(jīng)營營業(yè)性演出門票。舉辦大型演唱會的，應(yīng)當(dāng)按照公安部門的要求，在提交大型群眾性活動申請時，向公安部門一并提交演出票務(wù)銷售方案。文化行政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安部門督促演出舉辦單位按照票務(wù)銷售方案進(jìn)行售票。 

　　（三）為營業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營活動提供宣傳推廣、信息發(fā)布等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核驗在其平臺上從事營業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營活動的票務(wù)經(jīng)營單位資質(zhì)及相關(guān)營業(yè)性演出的批準(zhǔn)文件，不得為未取得營業(yè)性演出許可證的經(jīng)營主體提供服務(wù)，不得為未取得營業(yè)性演出批準(zhǔn)文件的營業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營提供服務(wù)，不得為機(jī)構(gòu)和個人倒賣門票、買賣演出工作票或者贈票提供服務(wù)。 

    二、規(guī)范經(jīng)營活動，保障消費(fèi)者合法權(quán)益 

　　（四）演出票務(wù)經(jīng)營單位預(yù)售或者銷售演出門票前，應(yīng)當(dāng)核驗演出舉辦單位的營業(yè)性演出批準(zhǔn)文件，不得預(yù)售或銷售未取得營業(yè)性演出批準(zhǔn)文件的演出門票。演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外加價銷售，不得捂票囤票炒票，不得對演出內(nèi)容和票務(wù)銷售情況進(jìn)行虛假宣傳。 

　　（五）演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營單位面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于公安部門核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%。經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，全場可售門票數(shù)量確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時明示相應(yīng)區(qū)域并予以說明。 

　　（六）演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營單位在銷售演出門票時，應(yīng)當(dāng)明示演出最低時長、文藝表演團(tuán)體或者主要演員信息，涉及舉辦演唱會的，還應(yīng)當(dāng)明示主要演員或團(tuán)體及相應(yīng)最低曲目數(shù)量；應(yīng)當(dāng)公布全場可售門票總張數(shù)、不同座位區(qū)域票價，實(shí)時公示已售、待售區(qū)域，保障消費(fèi)者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)公平交易。演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)留存演出門票銷售記錄（包括銷售時間、購買賬號等信息）及相關(guān)合同6個月備查。 

　　 三、加強(qiáng)重點(diǎn)演出監(jiān)管，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序 

　　（七）文化行政部門要將社會關(guān)注度高、票務(wù)供需緊張的營業(yè)性演出作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提前進(jìn)行研判，對有炒票等潛在問題的，及時采取相應(yīng)措施，防止問題發(fā)生。發(fā)現(xiàn)在票務(wù)經(jīng)營中有違規(guī)苗頭或可能造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時約談演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營單位，督促整改；對拒不整改的，要及時依法處置，并視情將演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營單位列入文化市場警示名單或黑名單予以信用警示或懲戒。 

　　（八）鼓勵各地探索對重點(diǎn)營業(yè)性演出門票銷售實(shí)行實(shí)名制管理。支持有條件的地區(qū)建設(shè)演出票務(wù)管理平臺，與演出票務(wù)經(jīng)營單位的票務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，實(shí)施實(shí)時在線監(jiān)管。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)出行業(yè)倡議，共同抵制高票價、豪華消費(fèi)等行為。加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，對虛抬票價、惡意炒作的行為予以揭露。  

　　四、加大執(zhí)法處罰，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營活動 

　　（九）各級文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對違法違規(guī)演出票務(wù)經(jīng)營活動的執(zhí)法力度。對擅自從事營業(yè)性演出票務(wù)代理、預(yù)售、銷售業(yè)務(wù)的，依照《營業(yè)性演出管理條例》第四十三條的規(guī)定給予處罰；對預(yù)售、銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出門票，或者未經(jīng)演出舉辦單位授權(quán)，擅自預(yù)售、銷售營業(yè)性演出門票的，依照《營業(yè)性演出管理條例實(shí)施細(xì)則》第五十五條的規(guī)定給予處罰；對不明示信息、不落實(shí)平臺責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照《營業(yè)性演出管理條例實(shí)施細(xì)則》第二十八條第（四）項、第（七）項、第五十四條的規(guī)定給予處罰。 

　　（十）各級文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，有條件的地方可建立由文化部門牽頭，公安、物價、工商等部門參加的演出票務(wù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。對有捂票囤票、炒作票價、虛假宣傳、倒票等違規(guī)行為的演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營單位，文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信息抄告當(dāng)?shù)毓?、工商等部門，配合有關(guān)部門依法處置。 

　　地方文化行政部門可以根據(jù)本通知精神，結(jié)合地方實(shí)際制定營業(yè)性演出票務(wù)市場管理的具體辦法。 

　　特此通知。 

                                                         　文 化 部 

　　                                                     2017年7月6日