行政處罰決定書
（周）文綜罰字〔2021〕F-000045號(hào)
當(dāng)事人:周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司
證照（證件）名稱及編號(hào)（號(hào)碼）：營業(yè)執(zhí)照 914116007708979501
法定代表人（負(fù)責(zé)人等）：陳倩
住所（住址等）：河南省周口市川匯區(qū)八一路南段
（違法事實(shí)和證據(jù)）2021年06月04日18時(shí)30分，周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員仵榮富(16140021031)、李艷紅(16140021020)、高建中(16140021040)在向周口市八一路南段周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人陳倩出示執(zhí)法證件后，依法對(duì)周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司進(jìn)行檢查，該營業(yè)場所正在經(jīng)營中，《營業(yè)執(zhí)照》和《娛樂經(jīng)營許可證》齊全，共有15個(gè)包間。執(zhí)法人員對(duì)其中貴9包間點(diǎn)歌系統(tǒng)中進(jìn)行抽查，在該營業(yè)場所負(fù)責(zé)人打開了貴9包間KTV點(diǎn)歌系統(tǒng)后，開始對(duì)歌曲庫中的曲目進(jìn)行查看。在查看過程中發(fā)現(xiàn)歌曲庫中的《那一夜》（演唱者：羅百吉VS寶貝）、《放屁》（演唱者：張震岳）、《0204》（演唱者：張震岳）三首曲目含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容，執(zhí)法人員對(duì)含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的三首歌曲進(jìn)行試播，《那一夜》（演唱者：羅百吉VS寶貝）、《放屁》（演唱者：張震岳）、《0204》（演唱者：張震岳）三首曲目可以正常播放。執(zhí)法人員立即對(duì)播放曲目拍照取證，并對(duì)該營業(yè)場所的違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行了制止，填寫了《現(xiàn)場檢查筆錄》，當(dāng)場下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》（周）文綜改字〔2021〕C-000043號(hào)。此次檢查由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人全程陪同，檢查于2021年06月04日19時(shí)16分結(jié)束。
2021年06月07日，執(zhí)法人員填寫了《立案審批表》(周）文綜案立字（2021）第F-000045號(hào)，并報(bào)承辦部門、法制部門和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。局領(lǐng)導(dǎo)于同日批準(zhǔn)立案。指定執(zhí)法人員仵榮富(16140021031)為主辦人，李艷紅(16140021020)、高建中(16140021040)為協(xié)辦人。
2021年06月07日立案后，于2021年06月08日向周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司下達(dá)了《調(diào)查詢問通知書》（周）文綜調(diào)通字[2021]第F-000045-1號(hào)。當(dāng)事人在收到《調(diào)查詢問通知書》后，2021年06月09日攜帶《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《娛樂經(jīng)營許可證》復(fù)印件、周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司法定代表人身份證復(fù)印件，到周口市文化廣電和旅游局三樓辦公室接受了調(diào)查詢問。承認(rèn)了該經(jīng)營場所歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違法事實(shí)。以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：
證據(jù)1、文書編號(hào)為（周）文綜檢字〔2021〕第C-000998號(hào)的《現(xiàn)場檢查筆錄》。
證據(jù)2、文書編號(hào)為（周）文綜改字〔2021〕第C-000043號(hào)的《責(zé)令改正通知書》。
證據(jù)3、周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人陳倩《調(diào)查詢問筆錄》。
證據(jù)4、周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司法定代表人陳倩（身份證:41**************29）復(fù)印件一份。
證據(jù)5、周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司《娛樂經(jīng)營許可證》（411600160003）復(fù)印件一份。
證據(jù)6、周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司《營業(yè)執(zhí)照》(副本)（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914116007708979501（1-1））復(fù)印件一份。
證據(jù)7、照片1周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司正在營業(yè)中的照片。
照片2執(zhí)法人員向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人陳倩出示執(zhí)法證件。
照片3歌曲《那一夜》的視頻取證照片。
照片4歌曲《那一夜》的視頻截圖取證照片。
照片5歌曲《0204》的視頻取證照片。
照片6執(zhí)法人員播放歌曲《0204》的視頻取證照片。
照片7歌曲《放屁》的視頻取證照片。
照片8當(dāng)事人現(xiàn)場在執(zhí)法文書上簽字確認(rèn)。
照片9執(zhí)法人員做調(diào)查詢問亮證照片。
照片10當(dāng)事人在調(diào)查詢問筆錄和執(zhí)法文書上簽字確認(rèn)。
證據(jù)8、周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司改正報(bào)告。
證據(jù)9、周口市文化廣電和旅游局改正復(fù)查檢查記錄。
證據(jù)10、文化部公布網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品“黑名單”（120首目錄）。
經(jīng)現(xiàn)場復(fù)查，該娛樂場所共有15個(gè)包間，經(jīng)營模式為包間免費(fèi)提供，依靠售賣食品和酒水盈利。2016年6月購買音樂服務(wù)器，該娛樂場所與周口某電腦公司購買KTV點(diǎn)播設(shè)備，以人民幣八千元左右的價(jià)格購買了KTV娛樂點(diǎn)播設(shè)備。該公司可以在點(diǎn)歌系統(tǒng)中察看相關(guān)曲目，無法向點(diǎn)播設(shè)備中添加歌曲的權(quán)限，可以自行刪除曲庫中的歌曲。因該場所經(jīng)營收費(fèi)依靠的是食品和酒水，包間無計(jì)費(fèi)，具體歌曲無計(jì)費(fèi)記錄，故違禁歌曲無法單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，無法計(jì)算違法所得，也無證據(jù)標(biāo)明有顧客點(diǎn)播這些歌曲，視為無違法所得。
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》（周）文綜檢字〔2021〕第C-000998號(hào)，現(xiàn)場檢查照片1-8張，執(zhí)法人員在檢查時(shí)出示了執(zhí)法證件，該場所在檢查時(shí)處于正常營業(yè)狀態(tài)，但執(zhí)法人員現(xiàn)場查看場所曲庫中有歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容；
證據(jù)二：陳倩（身份證件號(hào)碼:41**************29）復(fù)印件與《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914116007708979501（1-1））和《娛樂經(jīng)營許可證》（編號(hào)411600160003）上載明是同一人，確定了陳倩為周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司的法定代表人的身份；
證據(jù)三：文化部公布網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品“黑名單”（120首目錄）與執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查的違禁歌曲名單相符。
證據(jù)四：負(fù)責(zé)人陳倩的《調(diào)查詢問筆錄》和照片10。在《調(diào)查詢問筆錄》中她敘述了執(zhí)法人員在其負(fù)責(zé)的經(jīng)營場所中的檢查過程并簽字確認(rèn)，還有該公司的改正報(bào)告，承認(rèn)了歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的事實(shí)，再次確認(rèn)了在《現(xiàn)場檢查筆錄》（周）文綜檢字〔2021〕第C-000998號(hào)及《調(diào)查詢問筆錄》上簽字屬實(shí)，與證據(jù)一相互印證。
本單位認(rèn)為，當(dāng)事人歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，證據(jù)間互為印證，形成證據(jù)鏈。且上述證據(jù)來源合法，真實(shí)有效。
2021年6月25日已向周口市時(shí)光倒流服務(wù)有限公司下達(dá)了《行政處罰事先告知書》（周）文綜罰告字[2021]F-000045號(hào)，告知其違規(guī)事實(shí)和證據(jù)、罰款內(nèi)容和有進(jìn)行陳述、申辯的權(quán)利，2021年6月25日至2021年7月1日當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述及申辯。
（處罰理由和依據(jù)）違反了《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十八條第二款 “歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目，不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。
依據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四十八條第二項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月：（二）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的”規(guī)定。
參照河南省《娛樂場所行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，違法行為表現(xiàn)情形為：輕微違法行為，沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，沒收違法所得和非法財(cái)物, 并處1萬元以上3萬元以下的罰款。其違規(guī)情節(jié)適用于上述自由裁量權(quán)情形。鑒于今年是我市營商環(huán)境提升年，當(dāng)事人屬于首次違規(guī)行為，而且在違法行為被查獲后能立即刪除違禁歌曲，并積極配合執(zhí)法人員調(diào)查取證，未造成社會(huì)不良影響，主動(dòng)減輕違法行為危害的行為。應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人罰款1萬元的行政處罰。
（處罰內(nèi)容）綜上，決定給予當(dāng)事人如下行政處罰:1.罰款:壹萬元整(10000元)。
你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到周口市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你（單位）如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向周口市人民政府或者河南省文化和旅游廳申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向周口市川匯區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
周口市文化廣電和旅游局
2021年07月01日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）