行政處罰決定書(shū)
（周）文綜罰字〔2021〕F-000010號(hào)
當(dāng)事人:扶溝縣恒繼書(shū)店
證照（證件）名稱及編號(hào)（號(hào)碼）：營(yíng)業(yè)執(zhí)照92411621MA45FYR64E
法定代表人（負(fù)責(zé)人等）：趙繼芬
住所（住址等）：河南省周口市扶溝縣河南省周口市扶溝縣城關(guān)鎮(zhèn)城皇街48號(hào)
（違法事實(shí)和證據(jù)）2021年04月06日15時(shí)31分（以國(guó)家授時(shí)中心時(shí)間為準(zhǔn)),周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員居青山(411600049)、李江濤(411600053)根據(jù)上級(jí)交辦，通過(guò)聯(lián)想臺(tái)式電腦運(yùn)用“360瀏覽器”、“kk錄像機(jī)”等技術(shù)手段對(duì)“（www.taobao.com）淘寶網(wǎng)” 內(nèi)店鋪名為“扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”進(jìn)行遠(yuǎn)程勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)上述網(wǎng)站以銷售中小學(xué)教材課本為主， “ 恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店”共有中小學(xué)教科書(shū)種類112種，共計(jì)交易成功2886冊(cè)，執(zhí)法人員使用KK錄像機(jī)全程記錄了遠(yuǎn)程勘驗(yàn)過(guò)程2021年04月06日15時(shí)45分（以國(guó)家授時(shí)中心時(shí)間為準(zhǔn))遠(yuǎn)程勘驗(yàn)結(jié)束。執(zhí)法人員于本日17時(shí)05分到扶溝縣恒繼書(shū)店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有圖書(shū)和網(wǎng)上銷售圖書(shū)工具，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)扶溝縣恒繼書(shū)店法定代表人趙繼芬，上述恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店是其兒子張恒瑜在杭州通過(guò)淘寶網(wǎng)進(jìn)行中小學(xué)教科書(shū)銷售，因趙繼芬不清楚具體情況，執(zhí)法人員對(duì)其發(fā)出了《調(diào)查詢問(wèn)通知書(shū)》，要求當(dāng)事人與兒子張恒瑜到本機(jī)關(guān)做進(jìn)一步處理，趙繼芬見(jiàn)證了整個(gè)執(zhí)法過(guò)程，執(zhí)法人員對(duì)本次執(zhí)法檢查進(jìn)行了拍照取證。2021年04月06日17時(shí)25分檢查結(jié)束。2021年04月16日，執(zhí)法人員填寫了《立案審批表》（周）文綜案立字〔2021〕F-000010號(hào)，并報(bào)承辦部門、局法規(guī)科和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。局領(lǐng)導(dǎo)于同日批準(zhǔn)立案。指定執(zhí)法人員居青山(411600049)為主辦人、李江濤(411600053)為協(xié)辦人。2021年06月16日，扶溝縣恒繼書(shū)店經(jīng)營(yíng)者趙繼芬到我單位接受調(diào)查，并在周口市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)117室接受了調(diào)查詢問(wèn)，承認(rèn)了扶溝縣恒繼書(shū)店是其兒子張恒瑜在杭州通過(guò)淘寶網(wǎng)不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，擅自從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的事實(shí)。2021年06月16日，張恒瑜到我單位接受調(diào)查，并在周口市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)117室接受了調(diào)查詢問(wèn)，承認(rèn)了扶溝縣恒繼書(shū)店是其在杭州通過(guò)淘寶網(wǎng)店鋪未取得中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，擅自從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的事實(shí)。以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：1、文書(shū)編號(hào)為（周）文遠(yuǎn)勘字〔2021〕第0406號(hào)遠(yuǎn)程勘驗(yàn)筆錄；2、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)照片“扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”在淘寶店鋪的交易記錄照片105張；3、文書(shū)編號(hào)為（周）文綜檢（勘）字〔2021〕C-000476號(hào)的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》; 4、“ 恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店”現(xiàn)場(chǎng)檢查照片1、2、3分別是 “扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”經(jīng)營(yíng)地址；執(zhí)法人員向“ 恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店”經(jīng)營(yíng)者趙繼芬亮明執(zhí)法證件，“ 恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店”內(nèi)未發(fā)現(xiàn)出版物和網(wǎng)上銷售出版物相關(guān)設(shè)備;5、《權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》；6、“扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”經(jīng)營(yíng)者趙繼芬身份證復(fù)印件；7、趙繼芬《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》；8、“扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”；《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： 92411621MA45FYR64E；9、“扶溝縣恒繼書(shū)店（恒繼圖書(shū)經(jīng)營(yíng)店）”《中華人民共和國(guó)出版物經(jīng)營(yíng)許可證》新出發(fā)周零字第ZK7083號(hào)復(fù)印件；10、張恒瑜身份證復(fù)印件；張恒瑜《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》；11、趙繼芬在《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》中簽字確認(rèn)照片;12、張恒瑜在《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》中簽字確認(rèn)照片。
（處罰理由和依據(jù)）當(dāng)事人不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)，違反了《出版管理?xiàng)l例》第三十條：中學(xué)小學(xué)教科書(shū)由國(guó)務(wù)院教育行政主管部門審定；其出版、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)教科書(shū)出版、發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件，并取得國(guó)務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)的教科書(shū)出版、發(fā)行資質(zhì)。納入政府采購(gòu)范圍的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，其發(fā)行單位按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定確定。其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的出版、發(fā)行業(yè)務(wù)。依據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十四條：在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰：（二）不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的。參照河南省新聞出版廣播影視（版權(quán)）行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）序號(hào)4：違法行為表現(xiàn)情形：違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，裁量階次為嚴(yán)重違法行為，行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收出版物、違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上8倍以下的罰款。責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。經(jīng)調(diào)查取證，當(dāng)事人的違法經(jīng)營(yíng)額為17493.35元，無(wú)違法所得，其違規(guī)情節(jié)適用與上述自由裁量情形。
（處罰內(nèi)容）綜上，決定給予當(dāng)事人如下行政處罰:1.罰款: 捌萬(wàn)柒仟肆佰陸拾陸元柒角伍分(87466.75元);2.停業(yè)整頓:(30天)。
你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到周口市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你（單位）如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向周口市人民政府或者河南省新聞出版局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向周口市川匯區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
周口市文化廣電和旅游局
2021年04月27日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）