行政處罰決定書
（周）文綜罰字〔2021〕F-000040號
當(dāng)事人: 項(xiàng)城市德銀飯店有限公司
證照（證件）名稱及編號（號碼）：營業(yè)執(zhí)照 91411681773651040A（1-1）
法定代表人（負(fù)責(zé)人等）：段立明
住所（住址等）：項(xiàng)城市西大街
違法事實(shí)和證據(jù)：2021年05月04日18時22分至2021年05月04日18時58分，周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員賈守峰（16140021039）、董舒（16140021022）、孫衛(wèi)東（411600054）、張翠娥（411600025）、屈峰（411600057）對現(xiàn)場值班經(jīng)理張玉梅出示行政執(zhí)法證件后，依法對項(xiàng)城市西大街德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院進(jìn)行檢查。經(jīng)查：該影院正常營業(yè)中；影院共有16個點(diǎn)播包間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大間158元、小間138元；消防通道和安全出口暢通，疏散標(biāo)志清晰。檢查過程中，發(fā)現(xiàn)該影院顯著位置未懸掛《電影放映經(jīng)營許可證》,經(jīng)向值班經(jīng)理張玉梅核實(shí)，該場所未辦理《電影放映經(jīng)營許可證》，執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證并責(zé)令其立即停止違法違規(guī)行為。執(zhí)法人員當(dāng)場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》（周）文綜檢字【2021】C-000674號、《責(zé)令改正通知書》（周）文綜改字【2021】C-000040號和《調(diào)查詢問通知書》（周）文綜調(diào)通字【2021】F-000040-1號，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場制作了《證據(jù)先行登記保存通知書》（周）文綜保字【2021】04號和《證據(jù)先行登記保存物品清單》（周）文綜保物字【2021】04號。該場所值班經(jīng)理張玉梅見證了整個執(zhí)法過程。
2021年05月04日，執(zhí)法人員填寫了《立案審批表》（周）文綜案立字【2021】F-000040號，并報承辦部門、法制部門和支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。局領(lǐng)導(dǎo)于05月04日批準(zhǔn)立案，并指定執(zhí)法人員董舒（16140021022）、孫衛(wèi)東（411600054）為主辦；賈守峰（16140021039）、張翠娥（411600025）、屈峰（411600057）為協(xié)辦人。
2021年 05月04日當(dāng)場下達(dá)了《調(diào)查詢問通知書》（周）文綜調(diào)通字【2021】F-000040-1號，要求當(dāng)事人履行《調(diào)查詢問通知書》（周）文綜調(diào)通字【2021】F-000040-1號，提供《營業(yè)執(zhí)照》、《電影放映經(jīng)營許可證》和經(jīng)營場所法定代表人居民身份證等有效證件。當(dāng)事人在收到《調(diào)查詢問通知書》（周）文綜調(diào)通字【2021】F-000040-1號后，項(xiàng)城市德銀飯店有限公司法定代表人段立明全權(quán)委托德銀飯店有限公司經(jīng)理劉敏于2021年5月10日攜帶項(xiàng)城市德銀飯店有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》（副本）統(tǒng)一社會信用代碼91411681773651040A(1-1)復(fù)印件、法定代表人居民身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、被委托人劉敏居民身份證復(fù)印件到周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)一樓106室接受第一次調(diào)查詢問。被詢問人劉敏承認(rèn)當(dāng)事人在經(jīng)營中未經(jīng)許可擅自從事點(diǎn)播影院電影放映活動的違規(guī)違法事實(shí)，并在《調(diào)查詢問筆錄》上簽字、確認(rèn)違規(guī)違法行為。被委托人劉敏于2021年05月26日到周口市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)一樓106室接受第二次調(diào)查詢問，被詢問人劉敏再次承認(rèn)上述違規(guī)違法事實(shí)，并在《調(diào)查詢問筆錄》上簽字、確認(rèn)違規(guī)違法行為.
證明上述違規(guī)違法事實(shí)的證據(jù)如下:
證據(jù)1：文書編號為（周）文綜檢字【2021】C-000674號的《現(xiàn)場檢查筆錄》;
證據(jù)2：文書編號為（周）文綜改字【2021】第C-000040號的《責(zé)令改正通知書》;
證據(jù)3：《證據(jù)先行登記保存審批表》一份;
證據(jù)4：文書編號為（周）文綜保字【2021】04號《證據(jù)先行登記保存通知書》;
證據(jù)5：文書編號為（周）文綜保物字【2021】04號《證據(jù)先行登記保存物品清單》;
證據(jù)6：文書編號為（周）文綜保告字【2021】04號《證據(jù)先行登記保存處理告知書》;
證據(jù)7：項(xiàng)城市德銀飯店有限公司受委托人劉敏的第一、二次《調(diào)查詢問筆錄》;
證據(jù)8：項(xiàng)城市德銀飯店有限公司《營業(yè)執(zhí)照》（副本）（統(tǒng)一社會信用代碼91411681773651040A（1-1））復(fù)印件一份；
證據(jù)9：項(xiàng)城市德銀飯店有限公司法定代表人段立明居民身份證（居民身份證件號碼：41**************34）復(fù)印件一份；
證據(jù)10：項(xiàng)城市德銀飯店有限公司受委托人劉敏的《授權(quán)委托書》一份；
證據(jù)11：項(xiàng)城市德銀飯店有限公司受委托人劉敏居民身份證（居民身份證件號碼：41**************67）復(fù)印件一份；
證據(jù)12：取證照片8張
照片（1）項(xiàng)城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院門頭招牌照片；
照片（2）周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員向項(xiàng)城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院現(xiàn)場值班經(jīng)理張玉梅出示執(zhí)法證件時的照片；
照片（3）項(xiàng)城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院現(xiàn)場負(fù)責(zé)人張玉梅在《現(xiàn)場檢查筆錄》上簽字確認(rèn)違法行為時的照片；
照片（4）項(xiàng)城市德銀飯店有限公司5樓德銀私人影院宣傳今日上映電影影片片名的照片；
照片（5）（7）周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員在向被詢問人劉敏進(jìn)行第一、二次調(diào)查詢問亮明執(zhí)法證件時的照片；
照片（6）（8）項(xiàng)城市德銀飯店有限公司被詢問人劉敏在第一、二次《調(diào)查詢問筆錄》上簽字確認(rèn)違法行為時的照片。
以上證據(jù)和筆錄均有該場所負(fù)責(zé)人簽名、指押認(rèn)可，證據(jù)來源合法，真實(shí)有效。并能相互印證如下：
1、2021年05月04日執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》（周）文綜檢字【2021】C-000674號；現(xiàn)場檢查照片1、照片2、照片3、照片4；《責(zé)令改正通知書》（周）文綜改字【2021】第C-000040號；《證據(jù)先行登記保存通知書》（周）文綜保字【2021】04號；《證據(jù)先行登記保存物品清單》（周）文綜保物字【2021】04號，證明了執(zhí)法人員在檢查時向現(xiàn)場值班經(jīng)理張玉梅出示了執(zhí)法證件亮明了身份，當(dāng)事人在接受檢查時正處于正常營業(yè)狀態(tài)，與當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自從事點(diǎn)播影院電影放映活動行為能夠互相印證；
2、2021年05月10日被委托人劉敏提供的法定代表人段立明居民身份證件復(fù)印件（41**************34）證明段立明與《營業(yè)執(zhí)照》（副本）（統(tǒng)一社會信用代碼91411681773651040A（1-1））復(fù)印件上載明的法定代表人是同一人；
3、2021年05月10日、2021年05月26日被詢問人劉敏2次在《調(diào)查詢問筆錄》中敘述了執(zhí)法人員在該經(jīng)營場所中依法檢查的全過程，承認(rèn)當(dāng)事人在經(jīng)營中未經(jīng)許可擅自從事點(diǎn)播影院電影放映活動違規(guī)違法的事實(shí)，并在《調(diào)查詢問筆錄》上簽字認(rèn)可，印證了《現(xiàn)場檢查筆錄》（周）文綜檢字【2021】C-000674號記錄的情況屬實(shí)，有照片（6）（8）證明；
4、經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)依法證據(jù)先行登記保存物品，執(zhí)法人員于2021年05月14日下達(dá)了《證據(jù)先行登記保存處理告知書》（周）文綜保告字【2021】04號，對證據(jù)先行登記保存的物品作出處理：沒收；與證據(jù)1、證據(jù)4、證據(jù)5相印證。
認(rèn)為，當(dāng)事人在經(jīng)營中未經(jīng)許可擅自從事點(diǎn)播影院電影放映活動的違規(guī)違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，證據(jù)間互為印證，證據(jù)鏈條完整。
2021年07月05日已向項(xiàng)城市德銀飯店有限公司下達(dá)了《行政處罰告知書》（周）文綜罰告字【2021】F-000040號，告知其違規(guī)事實(shí)、證據(jù)、處罰內(nèi)容和有進(jìn)行陳述、申辯及申請要求舉行聽證的權(quán)利。
2021年07月05日至2021年07月13日當(dāng)事人未向周口市文化廣電和旅游局提出陳述、申辯及要求舉行聽證，視為自動放棄。
處罰理由和依據(jù)：項(xiàng)城市德銀飯店有限公司未經(jīng)許可擅自從事點(diǎn)播影院電影放映活動的行為，違反了國家新聞出版廣電總局令第14號《點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理規(guī)定》第五條 企業(yè)、個體工商戶設(shè)立點(diǎn)播影院，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府電影主管部門提出申請，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府電影主管部門提出申請，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)放映設(shè)備、放映質(zhì)量和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)符合國務(wù)院電影主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范;(二)所設(shè)單個影廳的銀慕寬度不超過6米，觀眾有效座位數(shù)不超過20個；(三)有擬加入的點(diǎn)播院線或者處于籌建期的點(diǎn)播院線;(四)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人未處于電影從業(yè)禁止期間。
根據(jù)國家新聞出版廣電總局令第14號《點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理規(guī)定》第三十條第一款：違反本規(guī)定，擅自從事點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線電影放映、發(fā)行活動的，依照《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第四十七條的規(guī)定予以處罰。
依照《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第四十七條：違反本法規(guī)定擅自從事電影攝制、發(fā)行、放映活動的，由縣級以上人民政府電影主管部門予以取締，沒收電影片和違法所得以及從事違法活動的專用工具、設(shè)備；違法所得五萬元以上的，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。
參照《河南省電影行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》行政處罰依據(jù)：《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第四十七條；裁量階次：輕微違法行為；違法行為表現(xiàn)情形：沒有違法所得或者違法所得二萬元以下的；行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收電影片和違法所得以及從事違法活動的專用工具、設(shè)備，可以并處以十萬元以下的罰款。
鑒于德銀私人影院是德銀飯店有限公司為在飯店就餐住宿的VIP客戶提供休閑娛樂的一項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，且對外公開經(jīng)營期間因疫情一直沒有產(chǎn)生收入。經(jīng)查事實(shí)沒有違法所得，屬輕微違法行為。
綜上，決定依法取締德銀私人影院；并作出如下行政處罰:沒收從事違法活動的專用工具、設(shè)備（1、威動影院播放器，型號：YB-2S；2、EPSON愛普生多媒體液晶投影儀，型號：CH-TW5210），并處罰款人民幣壹萬元整(10000元)。
你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到周口市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你公司如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向周口市人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向周口市川匯區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本局可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
周口市文化廣電和旅游局
2021年07月13日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）