行政處罰決定書
（周）文綜罰字〔2021〕F-000044號
當(dāng)事人:太康縣大熊電子競技館
證照（證件）名稱及編號（號碼）：營業(yè)執(zhí)照 91411627MA9FTBW41J
法定代表人（負(fù)責(zé)人等）：白春宇
住所（住址等）：河南省周口市太康縣城關(guān)回族鎮(zhèn)大呂行政村白莊
（違法事實(shí)和證據(jù)）接群眾舉報(bào)稱太康縣大熊電子競技館（ZG電競館）違規(guī)接納未成年人，2021年05月17日17時(shí)40分，周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員賈守峰(16140021039)、王靖(411600021)、謝振華(411600010)、高光輝(16140021030)到太康縣惠民路太康縣大熊電子競技館（ZG電競館）進(jìn)行檢查核實(shí)情況，在向該網(wǎng)吧店長（網(wǎng)管）張照祥亮明執(zhí)法證件后開始檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：1、該網(wǎng)吧正常經(jīng)營中。2、未懸掛任何證照。執(zhí)法人員立即拍照取證，并下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，本次檢查全程由太康縣大熊電子競技館（ZG電競館）店長（網(wǎng)管）張照祥全程陪同。檢查于2021年5月17日18時(shí)結(jié)束。
2021年06月08日，執(zhí)法人員填寫了《立案審批表》(周）文綜案立字（2021）第F-000044號，并報(bào)承辦部門、法制部門和支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。局領(lǐng)導(dǎo)于06月08日批準(zhǔn)立案。指定執(zhí)法人員高光輝（16140021030）、王靖主辦，賈守峰(16140021039)、謝振華（411600010）為協(xié)辦人。2021年06月08日立案后，于2021年06月08日向太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）下達(dá)了《調(diào)查詢問通知書》（周）文綜調(diào)通字[2021]第F-000044-1號 , 當(dāng)事人在收到《調(diào)查詢問通知書》后，2021年06月10日攜帶《營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件、太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）投資人白春宇身份證原件及復(fù)印件，到周口市文化廣電和旅游局一樓111室接受了調(diào)查詢問。承認(rèn)了該經(jīng)營場所擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的違法事實(shí)。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：
證據(jù)1、文書編號為（周）文綜檢字〔2021〕C-001006號的《現(xiàn)場檢查筆錄》。證據(jù)2、文書編號為（周）文改字〔2021〕第C-000046號的《責(zé)令改正通知書》。證據(jù)3、太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）投資人白春宇的《調(diào)查詢問筆錄》。證據(jù)4、太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）投資人白春宇（身份證件號碼:41**************35）復(fù)印件一份。證據(jù)5太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）投資人白春宇營業(yè)執(zhí)照》(副本)（統(tǒng)一社會信用代碼：91411627MA9FTBW41J）復(fù)印件一份。證據(jù)6、現(xiàn)場取證照片1:太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）正在營業(yè)中。照片2:周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員向太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館)網(wǎng)管張照祥出示執(zhí)法證件。照片3:周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員在太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）場所收費(fèi)前臺查看計(jì)費(fèi)軟件和上網(wǎng)記錄。照片4:太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）經(jīng)營場所內(nèi)的上網(wǎng)人員體溫登記表。照片5:周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員檢查太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）場所；照片6:太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）網(wǎng)管張照祥在執(zhí)法文書《現(xiàn)場檢查筆錄》上簽字確認(rèn)。照片7:太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）投資人白春宇在接受調(diào)查詢問時(shí)周口市文化廣電和旅游局行政執(zhí)法人員向其出示證件。照片8:太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）投資人白春宇在看《調(diào)查詢問筆錄》。照片9:太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）投資人白春宇在《調(diào)查詢問筆錄》簽字確認(rèn)違法行為。
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》（周）文檢字[2021]第C-001006號，現(xiàn)場提取的太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）計(jì)費(fèi)軟件05月10日、13日、17日賬目明細(xì)的營業(yè)收入額共計(jì)人民幣1387元，照片1、2、3、4、6、當(dāng)事人在檢查時(shí)處于正常營業(yè)狀態(tài)，執(zhí)法人員在檢查時(shí)出示了執(zhí)法證件、網(wǎng)吧上網(wǎng)登記表、上網(wǎng)記錄、計(jì)費(fèi)軟件，當(dāng)事人在執(zhí)法文書上確認(rèn)違法行為并簽字。
證據(jù)二：白春宇的41**************35身份證復(fù)印件與《營業(yè)執(zhí)照》 統(tǒng)一社會信用代碼：91411627MA9FTBW41J上載明是同一人，確定了白春宇的身份。
證據(jù)三：白春宇的《調(diào)查詢問筆錄》、在《調(diào)查詢問筆錄》中他敘述了執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營場所中檢查過程，照片7、8、9承認(rèn)了無證擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的事實(shí)，并在此確認(rèn)了在《現(xiàn)場檢查筆錄》（周）文檢字[2021]第C-001006號及《調(diào)查詢問筆錄》上簽字屬實(shí)，與證據(jù)一相印證。
本單位認(rèn)為，當(dāng)事人擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的違法行為， 事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，證據(jù)間互為印證，形成證據(jù)鏈。且上述證據(jù)來源合法，真實(shí)有效。2021年6月21日已經(jīng)向當(dāng)事人下達(dá)《行政處罰事先告知書》（周）文綜罰告字（2021）第F-0000044號、告知其違法事實(shí)和證據(jù)；處罰內(nèi)容和有進(jìn)行陳述、申辯的權(quán)利、截止到2021年06月25日當(dāng)事人沒有向周口市文化廣電和旅游局提出陳述、申辯和聽證要求，自動放棄該權(quán)利。
處罰理由和依據(jù)：太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館）在經(jīng)營活動中，違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定 國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可任何組織和個(gè)人不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定違反本條例的規(guī)定，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由文化行政部門或者由文化行政部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。參照河南省《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，裁量階次 違法行為表現(xiàn)情形為輕微違法行為，違法經(jīng)營額5000元以下的。沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。鑒于：（1）當(dāng)事人說太康縣公安網(wǎng)監(jiān)部門服務(wù)器斷網(wǎng)原因辦理不了網(wǎng)監(jiān)證，所以太康縣文化廣電和旅游局不能辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證>>,造成當(dāng)事人無證經(jīng)營。（2）今年是周口市營商環(huán)境提升年，政府要求執(zhí)法部門要本著文明執(zhí)法和服務(wù)型執(zhí)法的態(tài)度為企業(yè)做好服務(wù)，縣級個(gè)人辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的審批權(quán)在縣里，不在市里。市局已督促縣局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門在符合辦證條件情況下盡快為該網(wǎng)吧辦理許可證。（3）當(dāng)事人積極配合并停止了違法經(jīng)營活動，且未造成社會不良影響。給予太康縣大熊電子競技館（ZG電竟館），停止一切經(jīng)營活動，沒收違法所得人民幣1387元，并處罰款人民幣30000元的行政處罰。
綜上，決定給予當(dāng)事人如下行政處罰:1.沒收違法所得人民幣1387元，2.罰款:人民幣叁萬元整(30000元)。
你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到周口市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你（單位）如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向周口市人民政府或者河南省文化和旅游廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向周口市川匯區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
周口市文化廣電和旅游局
2021年07月08日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）